Проблеми кримінальної відповідальності за «політичну» колабораційну діяльність та шляхи їх законодавчого розв’язання

Abstract

Стаття присвячена проблемам кримінальної відповідальності за «політичну» колабораційну діяльність та пошуку шляхів їх законодавчого розв’язання. У межах кримінально-правового аналізу розглянуто положення частин 5 і 6 статті 111-1 Кримінального кодексу України, що передбачають відповідальність за участь у «політичному» колабораціонізмі, та виявлено низку системних недоліків чинного регулювання. У роботі виокремлено три ключові загальні проблеми чинної редакції вказаних положень кримінального закону: 1) відсутність чіткого визначення суб’єкта злочину; 2) нечіткість просторової обстановки вчинення діяння; 3) відсутність вказівки на добровільність співпраці. Крім того, аналізуються проблеми правозастосування у виборчій та політичній сферах, зокрема: нечіткість понять «організація» та «проведення» незаконних виборів і референдумів, недоліки конструкції «участь в організації та проведенні», ризики кримінального переслідування виборців, відсутність розмежування публічних закликів і безпосереднього здійснення діянь, а також диспропорція у караності різних форм «політичної» колабораційної діяльності. Значну увагу приділено порівняльному аналізу чинного законодавства з положеннями проєкту нового Кримінального кодексу України, в якому висунуто цікаві пропозиції щодо усунення значної частини недоліків законодавчого врегулювання кримінальної відповідальності за «політичну» колабораційну діяльність. На підставі проведеного аналізу автор запропонувала низку конкретних змін до статті 111-1 КК України, зокрема нову редакцію окремих її частин, доповнення до примітки із визначенням ключових понять («організація виборів», «активна участь», «заходи політичного характеру» тощо), а також виокремлення складу кримінального правопорушення щодо публічних закликів до проведення незаконних виборів або референдумів. Запропоновані зміни спрямовані на підвищення юридичної визначеності, забезпечення дотримання принципу пропорційності та підвищення ефективності кримінально-правового реагування на «політичну» колабораційну діяльність.

The article is devoted to the problems of criminal liability for «political» collaboration and the search for ways to resolve them by law. Within the framework of the criminal law analysis, the author examines the provisions of Parts 5 and 6 of Article 111-1 of the Criminal Code of Ukraine providing for liability for participation in «political» collaborationism and identifies a several systemic shortcomings in the current legal regulation. The article identifies three key general problems of the current version of these provisions of the criminal law: 1) the lack of a clear definition of the subject of the crime; 2) the vagueness of the spatial setting of the act; 3) the absence of an indication of voluntary cooperation. In addition, the author analyzes the problems of law enforcement in the electoral and political spheres, in particular: the vagueness of the concepts of «organization» and «conduct» of illegal elections and referendums, the shortcomings of the construction of «participation in the organization and conduct», the risks of criminal prosecution of voters, the lack of distinction between public calls for and actual commission of such acts, as well as the disproportion in the punishment of various forms of «political» collaboration. Special attention is given to the comparative analysis of the current legislation and the provisions of the draft Criminal Code of Ukraine, which contains promising proposals aimed at eliminating many of the legislative deficiencies concerning criminal liability for «political» collaboration. Based on the conducted analysis, the author proposes a set of specific amendments to Article 111¹ of the Criminal Code of Ukraine, including a revised wording of certain parts, additions to the notes with definitions of key concepts («organization of elections,» «active participation,» «political events,» etc.), as well as the separation of the offense of publicly calling for illegal elections or referenda into a distinct provision. The proposed amendments are aimed at increasing legal certainty, ensuring compliance with the principle of proportionality and improving the effectiveness of criminal law response to «political» collaboration activities.