Завершення досудового розслідування в системі кримінального процесу

Abstract

У статті розглядаються питання місця завершення досудового розслідування в системі кримінального процесу. Автором доведено необхідність проведення наукової розвідки питань, пов’язаних із завершення досудового розслідування, а саме: з’ясування його правової природи, місця у системі кримінального процесу, характерних ознак з метою оцінки кримінального процесуального законодавства, що регулює порядок завершення досудового розслідування з точки зору якісних характеристик; визначення проблемних питань правозастосовної практики та можливих шляхів їх подолання. Зроблено огляд наукової літератури щодо періодизації досудового розслідування відповідно до його етапів. Наведено аргументи на користь можливості виокремлення етапу завершення в досудовому розслідуванні, що закінчується у формі закриття кримінального провадження. На підставі огляду практики ЄСПЛ доведено, що національне законодавство потребує вдосконалення в частині закріплення права доступу потерпілого до матеріалів досудового розслідування у випадку його закриття. Запропоновано передбачити норму за аналогією зі ст. 290 КПК України, яка передбачатиме можливість отримання потерпілим доступу до матеріалів кримінального провадження до винесення постанови про його закриття. На підставі проведеної наукової розвідки зроблено висновки, що завершення досудового розслідування є етапом однойменної стадії, що починається з прийняття рішення про завершення досудового розслідування та закінчується внесенням відомостей до ЄРДР відповідно до форми закінчення досудового розслідування, передбаченої ч. 2 ст. 283 КПК України. Характерними рисами етапу завершення досудового розслідування є: системність; урегульованість нормами чинного кримінального процесуального законодавства; дискреційний характер початку; диференціація процесуальної форми відповідно до форми закінчення, передбаченої ст. 283 КПК України.The article deals with the issues of the place of completion of the pre-trial investigation in the criminal procedure system. The author proves the need for scientific research into the issues related to the completion of the pre-trial investigation, namely, clarification of its legal nature, place in the criminal procedure system, and characteristic features with a view to assessing the criminal procedure legislation regulating the procedure for completion of the pre-trial investigation in terms of qualitative characteristics; and also to identifying the problematic issues of law application practice and possible ways to overcome them. The author reviews the scientific literature on the periodisation of pre-trial investigation according to its stages. The author provides arguments in favour of the possibility of distinguishing the stage of completion in the pre-trial investigation which ends in the form of closure of criminal proceedings. Based on the review of the ECHR case-law, the author proves that national legislation needs to be improved in terms of securing the victim’s right of access to the pre-trial investigation materials in case of its closure. It is proposed to provide for a provision, similar to Article 290 of the CPC of Ukraine, which would provide for the possibility of a victim’s access to the criminal proceedings before the decision to close them is made. Based on the research conducted, the author concludes that the completion of the pre-trial investigation is a stage of the same name, which begins with the decision to complete the pretrial investigation and ends with the entry of information into the URPTI in accordance with the form of completion of the pre-trial investigation provided for in Part 2 of Article 283 of the CPC of Ukraine. The characteristic features of the stage of completion of the pre-trial investigation are: systematic; regulated by the norms of the current criminal procedural legislation; discretionary nature of the beginning; differentiation of the procedural form in accordance with the form of completion provided for in Article 283 of the CPC of Ukraine.