Встановлення інвалідності внаслідок війни: проблеми зв’язку із кримінальним провадженням

Abstract

У статті досліджуються проблеми встановлення інвалідності внаслідок війни, з якими стикається цивільне населення України. Актуальність обраної теми зумовлена значним зростанням кількості осіб, постраждалих внаслідок бойових дій в України, у тлму числі осіб з інвалідністю. Метою наукової статті є оцінка доцільності збереження зв’язку процедури встановлення інвалідності внаслідок війни із кримінальним провадженням та розробка практично орієнтованих пропозицій, спрямованих на удосконалення цієї процедури. З’ясовано, що ініціювання встановлення факту одержання ушкодження здоров’я від вибухонебезпечних предметів передбачає подання документів, які можуть бути отримані лише в межах кримінального провадження. При цьому подання вказаних документів постраждалою особою має низку організаційних і процесуальних перешкод, створюючи для неї додаткові складності, виклики та загрози. Обґрунтовано, що існуюча процедура встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, передбачена Порядком встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 306, порушує міжнародні принципи забезпечення прав осіб з інвалідністю, є дискримінаційною та обмежує доступ особи до отримання відповідного правового статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Проаналізовано два можливих варіанти удосконалення цієї процедури: (1) шляхом внесення змін до КПК України, які б надали державним органам право отримувати висновки медичних експертів та витяги з ЄРДР у випадках встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, та (2) шляхом внесення змін до Порядку та інших актів законодавства, не пов’язаних із КПК України. Зроблено висновок про доцільність обрання другого з цих підходів, який передбачає відокремлення процедури встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я від кримінального провадження.

The article examines the problems of establishing disability as a result of war faced by the civilian population of Ukraine. The relevance of this topic is due to a significant increase in the number of persons affected by hostilities in Ukraine, including persons with disabilities. The purpose of the article is to assess the feasibility of maintaining the link between the procedure for establishing disability as a result of war and criminal proceedings and to develop practically oriented proposals aimed at improving this procedure. It is established that initiating the establishment of the fact of injury caused by explosive devices requires submission of documents which can be obtained only within criminal proceedings. At the same time, the submission of these documents by an injured person has a number of organizational and procedural obstacles, creating additional difficulties, challenges and threats for him/her. It is substantiated that the existing procedure for establishing the link between disability and injuries or other health damage provided for in the Procedure for establishing the link between disability and injuries or other health damage approved by the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 306 of April 25, 2018, violates the international principles of ensuring the rights of persons with disabilities, is discriminatory and restricts a person’s access to obtaining the appropriate legal status of a person with a disability resulting from war. The author analyzes two possible options for improving this procedure: (1) by amending the CPC of Ukraine to entitle state authorities to receive medical expert opinions and extracts from the URPTI in cases of establishing the status of a person with a disability as a result of war, and (2) by amending the Procedure and other legislative acts not related to the CPC of Ukraine. The author concludes that it is advisable to choose the second of these approaches, which involves separation of the procedure for establishing the connection between disability and injuries or other health damage from criminal proceedings.